Представление на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проекта Закона Республики Таджикистан «Об амнистии»

Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон с использованием своего конституционного права, на основе гуманистического принципа законодательства Республики Таджикистан и по случаю 25–й годовщины принятия Конституции Республики Таджикистан предложил на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджикистан «Об амнистии».

В проекте данного Закона предусматривается освобождение от уголовной ответственности и наказания лиц, в отношении которых уголовные дела находятся на рассмотрении органов дознания, предварительного следствия или судов или отбывание наказания на основании приговора суда.

По предварительным данным, Закон «Об амнистии» распространяется на более двадцати тысяч подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных. В том числе свыше семи тысяч человек, освобождаются от отбывания наказания, более пяти тысяч человек от других наказаний, не связанных с лишением свободы. В отношении большинства осуждённых срок лишения свободы сокращается. Настоящий закон применяется и к более чем двум тысячам лиц, чьи уголовные дела находятся на рассмотрении органов дознания, предварительного следствия или судов.

В соответствии со статьей 1 проекта данного Закона освобождаются от отбывания наказания в виде лишения свободы, независимо от срока назначенного наказания и от отбывания других наказаний, не связанных с лишением свободы, следующие осужденные:

— женщины;
— несовершеннолетние;
— мужчины старше 55 лет;

— инвалиды I, II и III групп, а также лица, больные злокачественными новообразованиями 4 стадии и 4 клинической группы по международной классификации злокачественными новообразованиями лимфатической и кроветворной тканей, туберкулёзом органов дыхания и деструктивными поражениями легких, ишемической болезнью сердца — стенокардией III и IV функциональных классов;

— участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, участники боевых действий на территории других государств, а также лица, получившие увечья в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции;

— лиц, награждённые государственными наградами и иностранные граждане.

Наряду с этим, согласно требованиям статьи 2 проекта, лица, совершившие преступления по неосторожности, полностью освобождаются от наказания независимо от вида наказания.

Одним из отличительных особенностей предлагаемого проекта от ранее принятых законов об амнистии состоит в том, что возросло количество лиц, которые могут быть освобождены от отбывания наказания. В том числе, женщины, осуждённые за совершение особо тяжких преступлений, фактически отбыли более двенадцати лет лишения свободы, мужчины старше семидесяти лет (за исключением тех, кто совершил некоторые особо тяжкие преступления), лица, осужденные за получению или дачу взятки на сумму до десяти тысяч сомони, иностранные граждане, совершившие преступления, предусмотренные  пунктом 10 статьи 3, независимо от ограничений, предусмотренных в других статьях настоящего Закона, полностью освобождаются от наказания.

Также предусматривается освобождение от наказания осужденных, в отношении которых исполнение приговора отсрочено или наказание условно не применено, либо в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания или отбывающие наказание в исправительных колониях – поселениях или не связаны с иными наказаниями, не связанными с лишением свободы.

Следует отметить, что действие настоящего Закона, прежде всего, применяется к тем, кто впервые совершил преступления небольшой тяжести и преступления среднего уровня, либо совершившие преступления по неосторожности. В частности, в соответствии со статьей 4 проекта полностью освобождаются от отбывания наказания лица, впервые осужденные за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. При этом лица, которые отбыли две трети срока наказания за совершение тяжких преступлений или осужденные за совершение особо тяжких преступлений, если они отбыли не менее три четверти срока наказания в местах лишения свободы, освобождаются от дальнейшего наказания.

В соответствии со статьей 5 освобождаются от отбывания наказания осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений на срок свыше 15 лет, отбывшие до введения настоящего Закона в силу реально более пятнадцати лет и оставшиеся срок наказания составляет менее трех лет, независимо от ограничений и запретов, предусмотренных настоящим Законом.

В целях защиты прав потерпевших действие настоящего Закона распространяется на лиц, совершивших преступления, предусмотренные частями 3 и 4 статей 245, 246, 247, 253 и 257 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, при условии, что они полностью восстановили материальный ущерб, нанесенный потерпевшим.

В соответствии со статьей 6 лица, указанные в статье 1 проекта, а также лица, совершившие преступления по неосторожности и впервые совершившие преступления небольшой и средней тяжести, освобождаются от уголовной ответственности.

В статье 7 сокращение не отбытого срока наказания осужденных к лишению свободы, в отношении которых не применяются действия статей 1, 2, пунктов 6, 7, 10 статьи 3 и статей 4 и 6 настоящего Закона, предусматривается следующим образом:

— в отношении осужденных, которым за совершение неосторожных преступлений назначено наказание в виде лишения свободы — на одну вторую часть;

— в отношении осужденных, которым за совершение преступлений небольшой тяжести и средней тяжести назначено наказание в виде лишения свободы, — на одну вторую часть;

— в отношении осужденных, которым за совершение тяжкого преступления назначено наказание в виде лишения свободы, — на одну треть срока;

— в отношении осужденных, которым за совершение особо тяжкого преступления назначено наказание в виде лишения свободы, — на одну четверть срока.

В проекте также указывается ряд ситуаций, ограничивающих применение законодательства в отношении некоторых лиц.

В частности, в статье 8 обозначен круг лиц, в отношении которых не применяется Закон «Об амнистии». В эту группу (за исключением женщин и несовершеннолетних) входят лица, совершившие наибольшие опасные преступления, осуждены к лишению свободы в соответствии со статьей 104, частью 3 статьи 110, статьи 130, 130 ¹ , 138, 139, 143 ¹, 179, 179 ¹, 179 ², 179 ³, 185, 186, 187, 188, 189, часть 4 статьи 200, пункт “в” пункта 2 и пункт 3 статьи 237, часть 4 статьи 248, части 3 и 4 статьи 249, части 3 и 4 статьи 250, статьи 305-310, 313, 328, 331, 332, статьи 365, 395-405 Уголовного кодекса Республики Таджикистан.

При этом не применяется Закон к лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также лицам, осужденным к смертной казни, которым наказание заменено лишением свободы, и лицам, совершившим преступление на месте отбывания наказания.

В соответствии со статьей 9 в отношении людей, за совершение преступлений, предусмотренных статьей 104, частью 2 статьи 109, частью 3 статьи 110, статьей 122, частями 2 и 3 статьи 125, статьей 130, 130 ¹, частью 3 статьи 131, статьями 137, 138, частью 2 статьи 141, частью 2 статьи 142, частью 2 статьи 1421, статьи 143 ¹, части 2 и 3 статьи 167, часть 2 179, 179 ¹, 179 ², 179 ³, 181, частями 3 и 4 статьи 184, частями 4 и 5 статьи 184 ¹, частями 3 и 4 статьи 184 ², части 3 и 4 статьи 184 ³, статьи 184 ⁴, 185-189, 193, 195, 196, 199, часть 4 статьи 200, частью 4 статья 201, частью 3 статьи 202, частью 3 статьи 202 ¹, частью 3 статьи 202 ², частью 3 статьи 203, частью 4 статьи 204, частью 2 статьи 205, частями 3, 4 и 5 статьи 212, частью 3 статьи 237, частью 4 статьи 244, частями 3 и 4 статьи 248, статьями 249, 250, частью 3 статьи 252, частями 2, 3 и 4 статьи 289, статьи 307 ², 307 ², 1 статья 307 ², часть 307 ³, статьи 307 ⁴, 308, 309, 310, 313, часть 3 статьи 314, часть 4 статьи 319 (если сумма взятки превышает десять тысяч сомони), часть 2 статьи 320 (если сумма взятки превышает десять тысяч сомони), статьи 328, 329, 330, 331, 332, часть 3 статьи 335, часть 2 статьи 3351, часть 2 статьи 3381, статья 340, статья 347 (если несообщение о преступлении или его укрывательство связаны с преступлениями террористического и экстремистского характера, либо преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства), частями 2 и 3 статьи 356, статьи 365, частью 2 статьи 368, частями 2 и 3 статьи 369, частями 2 и 3 статьи 370, статьями 374, 375, статьями  382-385, частью 4 статьи 386, частью 4 статьи 391, частями 1 и 2 статьи 393, статьями 396, 397, частями 1 и 2 статьи 401, частями 1 и 2 статьи 402, статьями 403 и 404 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, действие статей 1, 2, 4 и 6 настоящего закона не применяются. К этим лицам применяются статья 7, и срок отбывания их наказания сокращается.

В указанном законе особое внимание уделяется вопросу женщин и несовершеннолетних. Только в отношении женщин и несовершеннолетних, совершивших преступления, предусмотренные в статьях 104, пункт 3 статьи 138, части 3 и 4 статьи 139, статьи 179, 1791, 179 ², 179 ³, 307, 307 ¹, 307 ², части 1 статьи 307 ³, статьями 307 ⁴, 308, 309, 310, 395-405 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, или они были осуждены за совершение преступлений, предусмотренных в части 4 статьи 245, части 4 статьи 246 и части 4 статьи 247 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, и не полностью возместили материальный ущерб, если размер ущерба не превышает сто тысяч сомони, статьи 1 и 6 настоящего Закона не применяются.

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, совершивших преступления до его введения в действие или привлеченных к уголовной ответственности органами дознания и предварительного следствия или уголовные дела, в отношении которых находятся на рассмотрении в судах или не рассмотрены судами или осужденных судами, а также в отношении лиц, осужденных судами иностранных государств и выданных Республике Таджикистан для дальнейшего отбывания наказания.

В статье 12 указаны перечень органов и учреждений, на которых возложено исполнение данного закона и порядок его реализации. Настоящий закон применяется органами или учреждениями, в отношении которых находится или рассматривается дело или материал, либо осужденный отбывает наказание в этих учреждениях. При рассмотрении материалов или дела о применении амнистии в судах участие прокурора обязательно. Органы дознания и предварительного следствия, командиры войсковых частей и учреждений по исполнению уголовных наказаний Главного управления по исполнению уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан применяют данный закон с согласия прокурора.

Постановление о применении настоящего Закона в отношении лиц, находящихся в розыске, принимается без вызова и согласия этих лиц. Это обстоятельство не лишает таких лиц права в будущем обжаловать постановление или определение.

Вместе с тем, следует отметить, что реализация данного закона не погашает судимость и лица, амнистированные в соответствии с настоящим Законом, не освобождаются от дополнительных наказаний и восстановления компенсации материального ущерба, причиненного в результате совершения преступления.

В соответствии со статьей 20 проекта соответствующие органы обязаны обеспечить исполнение данного Закона в течение двух месяцев и в дальнейшем информировать Президента Республики Таджикистан о его исполнении.